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国务院办公厅有关增强传染病防治人员安全防备的见解

国务院办公厅有关增强传染病防治人员安全防备的见解
国办发〔2015〕1号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  党中央、国务院高度重视传染病防治工作,关切爱护防治人员的职业安全和身心健康。为进一步增强传染病防治人员安全防备,维护防治人员健康权益,改动防治人员工作积极性,保障国家公共卫生安全,经国务院同意,现提议以下见解:
  一、充分认识增强传染病防治人员安全防备的重要意义
  传染病防治关系人民群众的身体健康和生命安全,关系经济社会发扬和国家安全稳固。近十几年来,我国先后产生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等突发新发传染病疫情。艾滋病、结核病等重大传染病防治形势依然严峻,防治工作使命艰巨繁重。随着全球化进程加快和我国对外交往增多,埃博拉出血热、中东呼吸综合征等境外传染病输入风险明显增补,给我国公共卫生安全带来挑战。广大防治人员在传染病防治工作中发挥着主力军作用,直接面临职业暴露的感染风险。增强传染病防治人员的安全防备,是保障其身心健康和生命安全的必然请求,是科学有用展开传染病防治的重要举措。各地区、各有关部门要深刻认识增强传染病防治人员安全防备的重要意义,坚持以人为本、依法科学、分类引导、突出重点、强化保障,用心履职尽责,健全贯彻相干政策办法,切实维护传染病防治人员健康权益。
  二、增强传染病疫情调查处置的卫生防备
  卫生计生等部门要抓紧制定健全传染病现场调查处置人员的防备准则、职业暴露济急处置预案,按期组合展开人员防备训练和演练,建立预防性用药储备和使用准则。为从事现场流行病学调查、口岸检疫、动物疫病防治和监督执法等工作的人员提供符合生物安全准则的防备装备,配置必要的现场调查处置设备设施,及时做到职业暴露后处置,有用降低其在病例调查、传染源和密切接触者追踪运送、环境危险因素调查和疫源地消毒等现场工作中的感染风险。及时做到疫点、疫区或被污染场所、物品的卫生处置,对密切接触者实行医学观察时采纳必要预防办法,保障防治人员免受疫病侵害。
  三、增强传染病患者转运救治的感染控制与职业防备
  按照区域卫生规划请求,按照填平补齐的原则,在充分调研论证的基础上,重点增强综合性医院感染性疾病科和传染病专科医院的功能分区及污水、污物处置等安全防备设施建设。各出入境检验检疫机构要增强口岸隔离留验场所建设。医疗机构要做到传染病患者的接诊和相干处置工作。对于承担传染性强、原因不明传染病转运救治使命的定点医疗机构,要配置负压担架、负压救护车和负压病房,确保转运救治过程中患者家属及医务人员安全。健全医院感染办理标准和准则,健全医院感染办理组合机构,重点增强医疗机构预检分诊和发热门诊、肠道门诊工作,贯彻医院感染监视检测、消毒隔离和医务人员手卫生、职业防备及职业暴露后干预等关键防控办法,强化对患者及其家属的健康教学,保障群众就医和医务人员从业安全。卫生计生部门要引导承担转运救治使命的单位和运输企业做到相干人员防备。
  四、增强实验室生物安全条件建设和办理
  建立和健全生物安全实验室网络,提高高致病性病原微生物实验室检测能力和防备水平,降低标本转运、保藏、检测等环节的感染风险。科学规划和布局高等级生物安全实验室,每个省份应当设有生物安全三级实验室,推动国家生物安全四级实验室建设。发扬革新、财务等部门和地方要做到高等级生物安全实验室建设的投资安排。实验室建设要依法展开环境影响评价。各地和有关单位要增强生物安全三级实验室的使用办理和维护,确保其有用运转、发挥作用。进一步增强实验室装备建设,逐步使省、市、县级疾病预防控制机构仪器配备达到《威尼斯9778.com建设准则》限定请求。切实贯彻重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的限定,建立高等级生物安全实验室共享机制,满足传染病防控、医疗、科研等工作需要。卫生计生、农业、质检、林业等部门要健全实验室生物安全、菌毒种保藏、储存运输相干标准和操纵流程,制定实验室生物安全变乱应对和处置预案,健全应对准备和相干设备、设施、技艺储备。要健全生物安全实验室办理体系,增强对实验室生物安全防备的质量控制和全过程监管,做到样本采集、运输、保存、检测等环节的人员防备,明确行政办理和技艺仔肩人,有用预防实验室生物安全变乱产生。
  五、做到医疗废物处置、患者遗体处置及相干人员防备
  严刻贯彻《医疗废物办理条例》限定,切实做到医疗废物集合无害化处置,贯彻医疗废物收集、运送、贮存、处置的全过程办理。各地要增强医疗废物集合处置单位建设,确保医疗废物出口通畅。医疗卫生机构和医疗废物集合处置单位要建立健全医疗废物办理仔肩制,严刻实行转移联单准则,防止医疗废物流失。禁止任何单位和个人非法转让、买卖医疗废物。按限定对传染病患者遗体实行卫生处置,对死者生前居住场所实行消毒,对确诊或疑似传染病患者尸体剖解查验过程中产生的医疗废物实行标准处置,并做到工作人员的安全防备。
  六、健全传染病防治人员工资待遇倾斜政策
  按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件济急条例》等法律法规限定,对从事传染病预防、医疗、科研、教学及现场处置疫情的人员,以及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员给予适当津贴,并建立动态调整机制。对直接参与国内传染病类突发公共卫生事件现场调查处置、患者救治、口岸检疫、动物防疫等各类一线工作的人员,以及政府选派直接参与国外重大传染病疫情防治工作的医疗和公共卫生等防控人员,按照工作风险、强度和时间给予临时性工作补助。国务院有关部门要制定调整相干津贴和临时性工作补助的具体办法。
  七、健全传染病感染保障政策
  将诊断准则明确、因果关系明晰的职业作为导致的传染病,纳入职业病分类和目录。将重大传染病防治一线人员,纳入高危职业人群办理。对在重大传染病疫情中参与传染病防治工作致病、致残、死亡的人员,参照机关事业单位工伤抚恤或工伤保险等有关限定给予抚恤、保障。持续健全医疗保障政策,逐步扩大根本医保保障范围,加快实施城乡居民大病保险准则,增强根本医保、医疗救助和疾病济急救助工作的衔接,切实减轻重大传染病患者就医负担。
  八、加大传染病防治宣扬教学力度
  健全信息发布常态机制,坚持公布透明发布传染病防治信息。增强公共卫生突发事件应对过程中的舆论引导,贯彻媒体宣扬仔肩,进一步加大传染病防治和公共卫生教学公益宣扬力度,积极报道传染病防治典型事例,树立传染病防治工编辑的优良形象。在全国范围内深刻展开“健康中国行—全民健康素养增实行动”,引导群众树立健康观念,培养健康作为,提高全民健康素养。大力普及传染病防治科学常识,提高群众依法防病认识,积极营造全社会参与传染病防治的优良氛围。
  九、强化政府仔肩贯彻
  各级人民政府要增强对传染病防治人员安全防备工作的组合领导、统筹协调,明确部门分工使命。要将传染病防治所需必要经费纳入同级财务预算,及时足额拨付。健全传染病防治相干安全防备装备和耗材的供应与储备机制。增强对传染病防治人员尤其是处置重大传染病疫情一线人员的心理健康关爱。对在传染病防治工作中作出显著成绩和贡献的单位和个人,按照国家有关限定给予表扬和奖赏。各地区、各有关部门要按照本见解认识,抓紧科研制定具体实施方案,细化政策办法,增强督导检查,确保各项工作贯彻到位。


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