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国家卫生计生委卫生准则工作五年规划

按照《卫生事业发扬“十二五”规划》、《准则化事业发扬“十二五”规划》,为做到卫生准则工作,健全卫生准则体系,制定本规划。 
  一、卫生准则工作现状 
  (一)近五年来取得的首要成就。 
  1.卫生准则体系进一步健全。以“提高卫生准则质量、健全卫生准则体系、鼓动卫生准则实施”为主线,以满足经济社会发扬特别是深化医药卫生体制革新需要为目标,鼓动卫生准则工作。此刻现行有用的卫生准则达1100多项,涉及的领域从公共卫生为主发扬到公共卫生、医疗领域兼顾。医疗领域的卫生准则迈出坚实步伐,卫生信息、营养等准则从无到有,法定传染病、职业病诊断准则根本实现全覆盖,初步形成了覆盖职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、传染病、消毒、血液、医疗办事等17个专业的准则体系,较好地满足保障了广大人民群众健康需求。 
  卫生准则工作的快速发扬得益于卫生准则工作的组合建设和准则革新。卫生准则专业委员会从1981年成立之初的7个发扬到17个,组建了一支跨部门的、由各领域权威专家为主、老中青相结合的卫生准则审查队伍,造就了一批能够胜任卫生准则制订正工作使命的技艺骨干。近5年来,相继发布了《卫生准则办理办法》、《卫生准则审查办理办法》等限定,从准则立项、起草、审查和发布等各个环节提议了全面、详细的工作程序和请求,为提高卫生准则工作质量提供了准则保障。 
  卫生准则基础性科研有用展开。组合完成了科学技术部“十一五”国家科学技术支撑关键技艺准则推动工程的“卫生安全重要技艺准则研制”课题。展开了医疗办事、卫生信息和营养专业准则国内外对比科研,区域卫生信息互联互通准则体系与方法科研,卫生信息准则实施情况调查科研等名目。科研成果转化为近百项专业卫生准则。 
  2.卫生准则清理和复审力度持续加大。组合完成1000多项标龄超过5年的卫生准则的复审,淘汰了老化落后准则40项。同时,为提高卫生准则制订正的效率,组合展开对历年累积的三百余项逾期名目的清理工作。经过清理和复审,准则老化、缺失、滞后问题得到初步处置。 
  3.卫生准则宣扬贯彻工作井井有条推动。进行了各类卫生准则宣扬训练班280余次,编写了不同专业卫生准则应用指南系列丛书,进行了卫生准则宣扬周行动,展开了多项卫生准则贯彻实施情况调研和追踪评价。 
  4.地方卫生准则工作步入正轨。制定了《地方卫生准则工作办理标准》,对地方卫生准则的制订正、宣扬训练、实施的评估、监督检查等工作提议了请求。此刻,多数地区已经初步建立了卫生准则工作准则和组合框架,为地方卫生准则事业发扬提供了有力保障。 
  (二)存在的首要问题。卫生准则工作还存在着不适应、跟不上等问题。如准则体系结构不合理,准则之间的协调性有待增强,整体质量水平有待提高,一些准则标龄较长,与技艺革新、卫生事业发扬和社会、基层工作的需求存在脱节现象。卫生准则工作的制约因素有:一是准则基础科研滞后,准则定位不够清晰,科研成果与制标相分离;二是准则工作保障机制有待健全,缺乏专门的卫生准则技艺办理机构,缺乏相符合的投入和激励机制;三是准则化专家队伍建设有待增强,专业委员会还需要进一步优化。 
  二、根本原则和目标 
  (一)根本原则。 
  一是要坚持科学性原则。研制卫生准则必须以科学为基础,遵循科学规律,同时还必须实行充分的调查科研和实践论证。 
  二是坚持立足国情与借鉴国际准则阅历相结合的原则。制定卫生准则应当适应我国的社会经济发扬水平并兼顾疾病预防控制、医疗办事、公共卫生监督办理的实际需要,同时要及时把握并积极借鉴相干国际准则和办理阅历,注重准则的可操纵性。 
  三是坚持公布透明原则。激励各级医疗卫生机构参与卫生准则制订正工作,积极拓宽准则向社会公布征求见解的范围和方式,广泛听取各方见解。 
  (二)首要目标。 
健全卫生准则体系。加快制定与卫生法律法规相配套的、与民生名目密切相干的卫生准则。5年内,筹划发布300项卫生准则。 
  健全卫生准则办理体制。增强卫生准则全过程办理,提高卫生准则审查工作的科学性和公正性。 
  持续提高卫生准则质量。鼓动准则与科学技术革新、实际需求紧密结合,提高准则质量和技艺水平,增强准则实用性和有用性。 
  鼓动卫生准则有用实施。拓宽卫生准则宣扬渠道,加大准则训练力度,鼓动准则的正确使用和有用实施。 
  三、首要使命 
  (一)增强卫生准则立项工作。健全以需求为导向的准则立项机制,围绕卫生重点工作和经济社会发扬需求,引导准则申报和立项。向社会公布征集卫生准则制订正筹划名目,充分听取准则使用者见解和创议,提高全社会(特别是基层人员)的参与度。进一步健全立项评审准则,确保名目论证严谨充分,提高名目科学性。要遴选出具有专业实力、作风严谨的单位和起草人担当准则研制重任。 
  (二)提高卫生准则质量。健全准则制订正程序,保障利益相干方充分颁发见解,增进准则制订正过程更加公布透明。健全准则审查机制。强化专业委员会委员审查准则的权利与义务,明确准则审查各环节时限和质量请求。革新办理模式,探索经过建立专家库提高专业准则审查质量。 
  (三)增强卫生准则复审工作。进一步健全卫生准则复审工作机制,使复审工作常态化。增强对现行卫生准则的维护,及时更新和淘汰老化落后准则,提高准则的适用性和有用性。 
  (四)做到卫生准则的宣贯和实施工作。继续革新卫生准则宣贯模式,利用各种渠道、采纳多种形式加大卫生准则贯彻力度。社会影响广泛的卫生准则发布后,及时对准则实行解读,展开卫生准则训练,做到宣扬、说明工作。展开卫生准则跟踪评价,把握准则实行情况和存在的问题,适时订正健全卫生准则。 
  (五)增强对地方准则工作的引导。进一步鼓动地方卫生准则工作,充分改动地方积极性,建立有用的卫生准则实施监视检测和信息反应机制。 
  (六)增强卫生准则基础科研。重点增强专业卫生准则制订正关键技艺、卫生准则应用评价技艺方法等科研工作。按照健康办事业发扬需求,探索建立相符合的卫生准则体系,标准职业发扬,为卫生安全监管提供依据。推动疾病预防、医疗临床、职业科研专项成果向卫生准则的转化。增强卫生准则与科学技术革新的紧密联络,相互增进、相互支撑。积极研习借鉴国际组合和国外相干准则,提高准则的先进性。 
  四、重点准则名目 
  (一)信息准则。制定卫生信息模型、基层医疗卫生信息准则、互联互通准则符合性测评测试准则、信息安全和健康信息隐私保护标准、ICD疾病诊断编码和手术操纵编码等准则。 
  (二)医疗机构办理准则。订正医疗机构安全办理准则,制定综合医院儿科建设准则,综合医院认识科建设准则,妇产科专科医院建设准则,急救医疗机构建设准则,乡镇卫生院急诊科建设准则,村卫生室建设准则,县医院、乡镇卫生院等医疗卫生机构装备配置准则。制定医疗器械和医疗设备临床安全使用准则。 
  (三)医疗办事准则。制定医疗办事相干流程、影像学诊断及急需标准的技艺操纵等准则。制定常用医学名词准则化词库。 
  (四)临床检验准则。制定我国常见病、多发病相干的检验医学实用准则,围绕检验医学各亚学科制定该学科的常规技艺准则和准则,制定我国常见、重要检测名目的参考体系准则。 
  (五)血液准则。健全覆盖采供血工作全流程的准则体系,制定以献血办事、血液筛查、质量控制和临床科学合理用血四个领域为重点的准则,加快输血医学术语、血液合格标签编码等基础性准则的研制工作。 
  (六)医院感染控制准则。健全医院感染预防与控制准则框架体系,订正医院消毒供应中心准则。 
  (七)护理准则。制定健全护理准则框架体系,制定护理办事相干办理、办事作为、操纵技艺准则。 
  (八)传染病准则。系统梳理订正39种法定传染病诊断准则,包括耐多药肺结核病在内的肺结核、艾滋病和艾滋病病毒感染、丙型病毒性肝炎、流行性脑脊髓膜炎、布鲁氏菌病、梅毒和淋病等;制定人感染H7N9禽流感等新发传染病以及人乳头瘤病毒感染皮肤病等非法定传染病诊断准则,制定传染病防治效果评价及监督准则。 
  (九)寄生虫病准则。制定巴贝虫的诊断、包虫病粪抗原检测技艺、查螺灭螺技艺标准等准则。 
  (十)地方病准则。制定人群尿砷正常值、燃煤污染型地方性氟中毒改良炉改灶技艺标准等准则。 
  (十一)病媒生物控制准则。增强媒介生物性传染病控制准则的科研,建立病媒生物控制用药准则与操纵标准,标准有害生物防制办事。 
  (十二)职业卫生准则。加快制定、订正职业卫生基础准则,建立健全配套的职业卫生检验方法准则,健全重点职业与重点职业病危害预防控制标准准则,进一步健全用人单位职业危害因素工程、职业防备设施、个体职业防备等相干准则。制定金属及其化合物粉尘肺沉着病、硬金属肺病、激光所致眼损伤等新增职业病的诊断准则,订正溴丙烷中毒、职业性传染病的诊断、职业性肿瘤的诊断等准则。 
  (十三)环境卫生准则。展开环境卫生专业基础准则、环境污染对人群(体)健康影响评价和监视检测方法准则科研,订正生活饮用水卫生准则及其检验方法,展开海水淡化用于饮用水的卫生准则科研,健全涉水产品相干准则,制定公共场所危害因素监视检测、评价技艺准则。 
  (十四)放射卫生准则。制订正放射诊疗设备质量控制检测标准与检测方法系列准则,研制放射诊断与核医学引导水平准则、放射诊疗新技艺的放射卫生防备准则,制定医疗照射中患者防备与安全、个人剂量监视检测、职业照射防备系列准则、核与辐射变乱的卫生济急准备与响应等准则。制订正核和辐射变乱医学济急救治相干准则,订正外照射慢性放射病诊断准则、放射性肿瘤诊断准则和病因学判断准则。 
  (十五)营养准则。围绕我国居民的首要营养问题,制定人体营养情况评价准则、膳食营养素需要准则、膳食营养引导与干预准则;标准食物成分数据分类、表达,制定食物营养准则;制定营养科研、调查、检测、干预等方法学准则。 
  (十六)学校卫生准则。展开学校卫生准则体系科研,展开学生健康及相干作为因素、常见病监视检测方法、监视检测技艺、监视检测内涵等准则基础科研和制定;制定学校学生生活、研习环境及相干设施卫生准则。 
  (十七)消毒卫生准则。制定急需的济急状态下的现场消毒准则,以消毒产品通用技艺准则为重点,制定消毒器械和消毒剂准则,健全消毒产品准则体系。 
  (十八)其他领域。制定卫生济急办理、技艺准则和评估标准。 
  五、保障办法 
  (一)增强协作,建立协调配合工作机制。各专业委员会科研、健全本领域卫生准则体系框架,包管准则的审查质量,将国内外相干准则的动态追踪、准则的复审等纳入重要的日常工作。卫生监督中心做到协调工作,发挥枢纽作用,全面把握各专业委员会的工作情况和存在的问题,及时反应。国家卫生计生委法制司做到准则归口办理工作,增强统筹规划,探索建立更高效的办理运转机制;各业务司局增强对各专业委员会的业务引导,将专业卫生准则制订正和宣贯实施与本司局业务办理工作密切结合。 
  (二)增强组合机构建设。适时成立专门的卫生准则办理处室和办理技艺机构。对专业委员会工作实行动态办理,健全绩效评估机制。加大秘书处挂靠单位对专业委员会的支撑力度,改善秘书处人员及委员工作条件。探索建立专业委员会奖惩机制和委员退出机制,形成权力到位、仔肩到位、能力到位的工作程序和机制。 
  (三)加大准则工作的投入力度。积极与有关部门沟通,建立持续稳固的卫生准则经费保障机制,积极力求实现国家、职业专项资金支撑,重点支撑展开本规划确定的重点准则制订正和宣贯实施工作。严刻卫生准则制订正经费使用办理,提高经费使用效益。 
  (四)增强准则人才队伍建设。增强专业委员会委员及准则起草人员能力建设,培养一批能够胜任准则制订正、审查使命的技艺骨干。组合编制卫生准则系列训练教材,建立师资队伍,在疾病预防控制机构、卫生监督机构、医疗机构展开人员训练。持续充实和健全卫生准则专家库,发扬壮大专家队伍。


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